Новое регулирование госконтроля в сфере защиты прав потребителей

25 июня 2021 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 1005, утвердив Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (далее – "Положение").

Принятие документа обусловлено реформой контроля и надзора, в связи с вступлением в силу 1 июля 2021 года большинства положений Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Положение содержит нормы, обеспечивающие реализацию новых законодательных требований по проведению госконтроля Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – "Роспотребнадзор"). Отдельные аспекты Положения представляют интерес для изготовителей, организаций, реализующих товары или оказывающих услуги потребителям. В целом новеллы соответствуют намерениям государства снизить давление контролирующих органов на бизнес, сделать более приоритетными профилактические контрольные мероприятия.

Осуществление государственного контроля

Роспотребнадзор осуществляет госконтроль без проведения плановых контрольных мероприятий. Устанавливаются несколько категорий внеплановых контрольных мероприятий:

1) проводимые при взаимодействии с контролируемым лицом, в частности, контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.

2) проводимые без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.

Для каждого вида контрольных мероприятий закреплен перечень конкретных контрольных действий. Например, в ходе документарной проверки сотрудники Роспотребнадзора могут получать письменные объяснения, истребовать документы, осуществлять экспертизу.

Профилактические мероприятия

В Положении закрепляется перечень профилактических мероприятий, осуществляемых Роспотребнадзором. В указанный перечень, в том числе, включены меры стимулирования добросовестности контролируемых лиц. Проверка контролируемого лица на соответствие критериям добросовестности осуществляется Роспотребнадзором за три года.

В качестве мер стимулирования могут применяться:

• выдвижение представителей лица в общественный орган при Роспотребнадзоре;
• проведение инспекционного визита, выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия;
• присвоение лицу репутационного статуса на 3 года, подтверждающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований закона.

Указанные меры в перспективе могут принести положительный эффект, а также улучшить взаимодействие Роспотребнадзора и бизнеса.